Quando si è considerati disoccupati per la legge e i concorsi pubblici

Molti candidati ai concorsi pubblici si chiedono quando si è considerati disoccupati per la legge, perché diversi bandi richiedono proprio questo requisito come titolo di ammissione o come punteggio aggiuntivo. La risposta non è semplice come sembra: esiste una definizione tecnica di stato di disoccupazione stabilita dalla normativa nazionale, che però può non coincidere con quanto richiesto dal singolo bando di concorso. Vediamo come funziona nel dettaglio, alla luce della normativa vigente.

Cos’è lo stato di disoccupazione per la legge

Lo stato di disoccupazione è una condizione riconosciuta ufficialmente dalla legge italiana, disciplinata in particolare dall’articolo 19 del D.Lgs. 150/2015, il decreto che ha riorganizzato le politiche attive del lavoro, come modificato dall’art. 4 comma 15-quater del D.L. 4/2019 (convertito dalla L. 26/2019) e chiarito dalla circolare ANPAL n. 1 del 23 luglio 2019. Non basta essere senza un’occupazione stabile per rientrare in questa categoria: la normativa individua criteri precisi.

Secondo la disciplina vigente, sono considerati disoccupati i soggetti privi di impiego che dichiarano la propria immediata disponibilità a lavorare. Rientrano in questa condizione sia chi ha perso un lavoro precedente, sia chi non ha mai avuto un’occupazione, sia chi svolge un’attività lavorativa ma con un reddito molto contenuto. In quest’ultimo caso, la legge fissa delle soglie di reddito sotto le quali si continua a essere considerati disoccupati: per il 2026 il limite è di 8.500 euro annui lordi per il lavoro dipendente e parasubordinato e di 5.500 euro annui per il lavoro autonomo. Si tratta dei valori della cosiddetta no tax area, cioè del livello di reddito entro il quale l’imposta lorda risulta pari o inferiore alle detrazioni previste dall’art. 13 del TUIR: per questo motivo gli importi possono essere aggiornati quando cambiano le detrazioni IRPEF.

Questa definizione ha una finalità precisa: permettere a chi lavora poco, o percepisce redditi minimi, di continuare a essere seguito dai servizi per l’impiego e di accedere a misure di politica attiva come corsi di formazione, tirocini o strumenti come il Supporto Formazione Lavoro (SFL).

La differenza tra disoccupazione INPS e disoccupazione nei concorsi pubblici

Un punto spesso frainteso riguarda proprio la differenza tra lo stato di disoccupazione valido ai fini INPS e quello richiesto dai bandi di concorso pubblico. Ai fini previdenziali, essere disoccupati significa avere i requisiti per richiedere prestazioni come la NASpI, l’indennità di disoccupazione erogata dall’INPS a chi ha perso involontariamente il lavoro e ha maturato i contributi necessari.

Nei bandi di concorso, invece, il richiamo allo stato di disoccupazione ha uno scopo diverso: spesso serve per attribuire un punteggio aggiuntivo nella valutazione dei titoli, oppure, più raramente, come requisito di ammissione in bandi riservati a specifiche categorie svantaggiate. Il problema è che ogni amministrazione può definire nel bando cosa intende per stato di disoccupazione, richiamando la normativa generale oppure introducendo condizioni più restrittive (ad esempio la durata minima della disoccupazione, o l’iscrizione da un certo numero di mesi ai centri per l’impiego).

Per questo motivo, chi partecipa a un concorso pubblico deve sempre leggere con attenzione il testo del bando, senza dare per scontato che basti l’assenza di un contratto di lavoro per rientrare nella definizione richiesta. In caso di dubbio, conviene verificare la propria posizione presso il centro per l’impiego di competenza prima di presentare la domanda di partecipazione.

Come dichiarare lo stato di disoccupazione: la DID

Per essere formalmente riconosciuti come disoccupati, non basta trovarsi senza lavoro: occorre presentare la Dichiarazione di Immediata Disponibilità al lavoro, comunemente chiamata DID. Si tratta dell’atto con cui una persona comunica ufficialmente di essere disponibile a lavorare e ad accettare percorsi di reinserimento occupazionale proposti dai servizi competenti.

La DID può essere presentata attraverso il portale SIISL (Sistema Informativo per l’Inclusione Sociale e Lavorativa) oppure recandosi presso il Centro per l’Impiego territorialmente competente. Una volta rilasciata la dichiarazione, la persona viene inserita negli elenchi dei disoccupati e può accedere ai servizi di orientamento, alle offerte di lavoro segnalate dal centro e alle misure di politica attiva previste dalla normativa.

È importante ricordare che la DID non è un adempimento automatico: va presentata attivamente, e da questo momento decorrono anche gli obblighi di disponibilità che la persona deve rispettare per non perdere lo status acquisito. Chi percepisce la NASpI, ad esempio, deve mantenere la propria disponibilità e rispettare gli appuntamenti fissati dal centro per l’impiego, pena la decurtazione o la sospensione della prestazione, come chiarito anche negli aggiornamenti periodici sui pagamenti NASpI.

Quando si perde lo stato di disoccupazione

Lo stato di disoccupazione non è una condizione acquisita per sempre: si può perdere in diverse circostanze. La causa più comune è il superamento delle soglie di reddito previste dalla legge: se una persona trova un’occupazione, anche part-time o a termine, e il reddito annuo supera i limiti indicati in precedenza, lo stato di disoccupazione viene meno.

Lo stato si perde anche in caso di mancata presentazione agli appuntamenti fissati dal centro per l’impiego senza un giustificato motivo, oppure per il rifiuto di un’offerta di lavoro considerata congrua rispetto al profilo professionale e alla distanza dal luogo di residenza. In alcuni casi la normativa prevede invece una semplice sospensione temporanea dello stato, ad esempio in presenza di un rapporto di lavoro subordinato di durata non superiore a sei mesi: al termine del contratto lo stato di disoccupazione riprende automaticamente, senza dover ripresentare da zero la DID.

Questi aspetti diventano particolarmente delicati per chi ha fatto affidamento sullo stato di disoccupazione per partecipare a un concorso pubblico: se la condizione viene meno prima della scadenza dei termini o della verifica dei requisiti da parte della commissione, il candidato rischia di perdere il beneficio del punteggio aggiuntivo o, nei casi più gravi, l’ammissione stessa alla procedura.

Categorie protette e punteggi nei concorsi pubblici

In molti bandi di concorso lo stato di disoccupazione compare tra i titoli valutabili, insieme ad altre condizioni di svantaggio sociale o lavorativo. Ad esempio, alcune procedure riservano quote di posti o attribuiscono punteggi aggiuntivi a chi appartiene a categorie protette, come previsto dalla normativa sul collocamento mirato, oppure a chi si trova in stato di disoccupazione di lunga durata.

È frequente anche il caso di concorsi banditi da enti locali o regionali che riservano una parte dei posti a persone disoccupate residenti nel territorio, con l’obiettivo di favorire il reinserimento occupazionale a livello locale. In questi casi, la documentazione richiesta per dimostrare lo stato di disoccupazione può includere l’attestazione rilasciata dal centro per l’impiego, che certifica la data di presentazione della DID e l’eventuale periodo di permanenza nello stato.

Proprio perché le regole cambiano da bando a bando, la raccomandazione generale è di verificare sempre la propria situazione documentale con congruo anticipo rispetto alla scadenza del concorso, in modo da avere il tempo necessario per regolarizzare eventuali situazioni sospese o non aggiornate presso i centri per l’impiego.

Domande Frequenti sullo Stato di Disoccupazione

Questo articolo è stato redatto con l’ausilio di strumenti di intelligenza artificiale e verificato dalla redazione di Centro Fiscale, che ne è responsabile dei contenuti.