Una fattura rifiutata dalla PA è una fattura elettronica consegnata dal Sistema di Interscambio che l’ente respinge con la notifica EC02. La PA può farlo entro 15 giorni dalla ricevuta di consegna e solo per le 5 cause del DM 24 agosto 2020, n. 132. Se il rifiuto è fondato, la via prudente è nota di credito e nuova fattura.
In sintesi
- EC01 significa fattura accettata, EC02 fattura rifiutata: l’esito arriva tramite lo SdI.
- Il termine per l’esito è di 15 giorni dalla ricevuta di consegna; un termine di 5 giorni per il rifiuto della PA non esiste (i 5 giorni riguardano lo scarto).
- La PA può rifiutare solo per 5 cause (DM 132/2020) e non può farlo se l’errore si corregge con una nota di variazione.
- La fattura rifiutata era già stata consegnata: per correggerla si usa di norma una nota di credito e poi una nuova fattura.
- Se dopo 15 giorni l’ente non risponde arriva la decorrenza termini, che però non equivale ad accettazione.
Il rifiuto riguarda solo le fatture verso la pubblica amministrazione (B2G): tra privati e aziende non esiste un rifiuto tramite SdI. Qui trovi i termini esatti, le cause ammesse, la procedura e un esempio con i numeri.
Indice dei contenuti
- Cosa significa il rifiuto EC02 della fattura elettronica?
- Entro quanti giorni la PA può rifiutare la fattura: 15 o 5?
- Scartata dallo SdI o rifiutata dalla PA: che differenza c’è?
- Per quali motivi la PA può rifiutare una fattura elettronica?
- Fattura rifiutata dalla PA: cosa fare passo per passo
- Nota di credito o stesso numero: cosa dice l’Agenzia delle Entrate?
- Esempio: fattura rifiutata dalla PA per CIG mancante
- L’autofattura TD20 serve al fornitore dopo il rifiuto?
- Anche un cliente privato può rifiutare la fattura elettronica?
- Quando deve pagare la PA dopo la fattura corretta?
- Aggiornamenti
- Domande frequenti
- Fonti
Cosa significa il rifiuto EC02 della fattura elettronica?
Quando invii una fattura a una pubblica amministrazione, il Sistema di Interscambio (SdI, la piattaforma dell’Agenzia delle Entrate che smista tutte le fatture elettroniche) prima la controlla, poi la consegna all’ufficio indicato dal codice univoco. Da quel momento l’ente può comunicare un esito, chiamato notifica di esito committente: EC01 se accetta la fattura, EC02 se la rifiuta. Lo SdI ti inoltra l’esito, o lo inoltra al tuo intermediario, con una notifica di esito.
Dopo la consegna le situazioni possibili sono tre:
| Notifica | Cosa significa | Cosa fare |
|---|---|---|
| EC01 (accettazione) | L’ente ha accettato la fattura. | Attendere il pagamento nei termini di legge. |
| EC02 (rifiuto) | L’ente respinge la fattura e deve indicare una delle cause previste dal DM 132/2020. | Leggere la causa, verificarla, poi correggere o contestare. |
| Decorrenza termini | Sono passati 15 giorni senza esito: lo SdI chiude la sua parte del processo. | Non è un’accettazione: eventuali problemi si chiariscono direttamente con l’ente. |
Attenzione a un equivoco diffuso. Le specifiche tecniche dello SdI precisano che l’esito non è un obbligo per l’ente e che una fattura non si considera accettata solo perché non è stata rifiutata. La decorrenza termini serve solo a dire che lo SdI ha concluso ricezione e consegna: da quel momento scarta un eventuale reinvio della stessa fattura e qualsiasi comunicazione che la riguarda.
Entro quanti giorni la PA può rifiutare la fattura: 15 o 5?
Il termine è di 15 giorni. Si conta dalla data riportata nella ricevuta di consegna oppure, se la consegna non è riuscita, dalla data della notifica di mancata consegna. Lo stabiliscono le regole tecniche dello SdI, che fanno parte dell’Allegato B del DM 3 aprile 2013, n. 55.
Chi cerca «fattura rifiutata dalla PA entro 5 giorni» di solito confonde due casi. Nelle regole sul rifiuto della PA un termine di 5 giorni non c’è. I 5 giorni riguardano lo scarto: lo SdI può impiegare fino a 5 giorni per controllare un file, e la fattura scartata va reinviata preferibilmente entro 5 giorni dalla notifica di scarto, con la stessa data e lo stesso numero (Circolare dell’Agenzia delle Entrate 13/E del 2 luglio 2018).
Ecco i termini da tenere a mente per le fatture verso la PA:
| Momento | Termine | Riferimento |
|---|---|---|
| Controlli dello SdI ed eventuale ricevuta di scarto | fino a 5 giorni dall’invio | Agenzia delle Entrate, Circ. 13/E/2018 |
| Reinvio della fattura scartata | preferibilmente entro 5 giorni dalla notifica di scarto | Circ. 13/E/2018, par. 1.6 |
| Esito della PA (EC01 o EC02) | 15 giorni dalla ricevuta di consegna | Specifiche tecniche SdI (Allegato B DM 55/2013) |
| Consegna alla PA non riuscita | dopo 10 giorni dalla notifica di mancata consegna, attestazione di avvenuta trasmissione con impossibilità di recapito | Specifiche tecniche SdI |
| Pagamento della fattura | 30 giorni, fino a 60 nei casi ammessi | D.Lgs. 231/2002, art. 4 |
Nel caso dell’impossibilità di recapito, le specifiche tecniche prevedono che l’attestazione consenta al fornitore di consegnare la fattura all’ente con altri canali, per esempio la PEC.
Scartata dallo SdI o rifiutata dalla PA: che differenza c’è?
Sono due situazioni diverse, con rimedi diversi. Lo scarto lo decide lo SdI per un errore tecnico o formale del file; il rifiuto lo decide l’ente destinatario dopo aver ricevuto una fattura tecnicamente corretta.
| Aspetto | Scarto dello SdI | Rifiuto della PA (EC02) |
|---|---|---|
| Chi decide | Il Sistema di Interscambio | L’ente pubblico destinatario |
| Quando | Entro 5 giorni dall’invio | Entro 15 giorni dalla consegna |
| La fattura è emessa? | No: per l’Agenzia delle Entrate non è mai stata emessa | È stata consegnata: per l’Agenzia, con la ricevuta di consegna la fattura è emessa |
| Rimedio | Correggere e reinviare, preferibilmente con stessa data e numero | Di norma nota di credito e nuova fattura, oppure contestazione se il rifiuto non è ammesso |
Se il tuo problema è uno scarto, trovi la procedura nella guida su cosa fare con la fattura elettronica scartata, mentre il significato dei singoli codici di errore è spiegato nella guida ai codici errore SDI.
Per quali motivi la PA può rifiutare una fattura elettronica?
Dal 6 novembre 2020 le cause di rifiuto sono tassative. Il DM 24 agosto 2020, n. 132 ha inserito l’articolo 2-bis nel DM 55/2013: l’ente può rifiutare la fattura elettronica solo in questi cinque casi:
- la fattura si riferisce a un’operazione che non è stata fatta a favore dell’ente destinatario;
- manca o è sbagliato il CIG (codice identificativo di gara) o il CUP (codice unico di progetto), salvo i casi di esclusione previsti dalla legge;
- manca o è sbagliato il codice di repertorio dei dispositivi medici;
- manca o è sbagliato il codice AIC dei farmaci con il relativo quantitativo;
- per le fatture a Regioni ed enti locali, mancano o sono sbagliati numero e data della determina dirigenziale di impegno di spesa.
C’è poi un limite importante: l’ente non può rifiutare la fattura quando l’errore si può correggere con le note di variazione dell’articolo 26 del DPR 633/1972. La nota di variazione è il documento con cui il fornitore rettifica una fattura già emessa, in aumento o in diminuzione. Il decreto obbliga inoltre l’ente a indicare nella notifica di rifiuto quale delle cinque cause ricorre.
Conta anche il codice univoco ufficio, che identifica l’ufficio destinatario nell’Indice delle Pubbliche Amministrazioni (IPA). Come si compilano CIG, CUP e codice ufficio lo spieghiamo nella guida su come fatturare alla pubblica amministrazione.
Fattura rifiutata dalla PA: cosa fare passo per passo
Davanti a un EC02 conviene seguire un ordine preciso, per non stornare una fattura che l’ente non poteva rifiutare:
- Leggi la causa indicata nella notifica di rifiuto, che trovi nel tuo gestionale di fatturazione: deve essere una delle cinque del DM 132/2020.
- Confrontala con i documenti: ordine, contratto, determina, CIG, CUP e codice univoco dell’ufficio.
- Se il rifiuto è fondato, emetti una nota di credito (tipo documento TD04) che storna per intero la fattura rifiutata e ne richiama numero e data.
- Emetti una nuova fattura con i dati corretti e inviala tramite SdI.
- Conserva fattura rifiutata, notifica EC02, nota di credito e nuova fattura: tutti i documenti rientrano nella conservazione sostitutiva delle fatture elettroniche.
Se il rifiuto non rientra nelle cause del DM 132/2020
Se l’ente rifiuta per un motivo non previsto, per esempio un importo che si poteva rettificare con una nota di variazione, il rifiuto non rispetta l’articolo 2-bis del DM 55/2013. In questo caso è meglio non emettere subito la nota di credito: scrivi all’ufficio via PEC, allega fattura, ordine e prove della prestazione e chiedi di riesaminare il rifiuto, citando il decreto. Conserva tutta la corrispondenza.
Se l’ente continua a non pagare, il recupero del credito passa per le vie legali, per esempio il decreto ingiuntivo, con l’assistenza di un avvocato.
Nota di credito o stesso numero: cosa dice l’Agenzia delle Entrate?
Per lo scarto l’Agenzia delle Entrate ha dato una regola chiara: la fattura scartata non è mai stata emessa e si reinvia con la stessa data e lo stesso numero. Per il rifiuto della PA la situazione è diversa, perché la fattura è stata consegnata, e secondo l’Agenzia con la ricevuta di consegna la fattura risulta emessa. Non abbiamo trovato un documento di prassi dell’Agenzia che detti una regola specifica per il rifiuto EC02.
Sul piano tecnico, lo SdI accetta anche il reinvio con lo stesso numero: il controllo sui duplicati (codice 00404) non blocca le fatture che hanno ricevuto un rifiuto dal destinatario. Sul piano fiscale, però, la strada più prudente resta nota di credito più nuova fattura: lo strumento previsto per rettificare una fattura emessa è la nota di variazione dell’articolo 26 del DPR 633/1972, e lascia una traccia contabile chiara. Il reinvio con lo stesso numero va valutato caso per caso con chi tiene la contabilità, soprattutto se la fattura rifiutata è già stata registrata.
Esempio: fattura rifiutata dalla PA per CIG mancante
Supponiamo che Marco, grafico in regime forfettario, emetta la fattura n. 18 del 3 marzo 2026 a un Comune per 1.500 euro, senza IVA perché è un forfettario. La ricevuta di consegna porta la data del 4 marzo: il Comune ha tempo fino al 19 marzo per accettarla o rifiutarla.
Il 10 marzo arriva un EC02 con la causa «omessa indicazione del CIG». Marco controlla la determina di affidamento: il CIG c’era, ma lui non l’aveva riportato in fattura. Il rifiuto è quindi fondato e rientra nelle cause del DM 132/2020.
L’11 marzo Marco emette una nota di credito di 1.500 euro che richiama la fattura n. 18 del 3 marzo 2026 e, subito dopo, la fattura n. 19 dell’11 marzo con il CIG corretto. Se il Comune non comunica nulla, dopo 15 giorni dalla nuova consegna arriva la decorrenza termini; il pagamento resta regolato dal D.Lgs. 231/2002.
L’autofattura TD20 serve al fornitore dopo il rifiuto?
No. In rete si legge che, se la PA rifiuta la fattura, il fornitore dovrebbe emettere un’autofattura denuncia (tipo documento TD20). È un errore. L’articolo 6, comma 8, del D.Lgs. 471/1997 riguarda il cliente (cessionario o committente) che non ha ricevuto la fattura o l’ha ricevuta irregolare: è lui che regolarizza l’operazione per evitare la sanzione.
Il fornitore che riceve un EC02 non ha questo strumento da usare: o corregge con nota di credito e nuova fattura, se il rifiuto è fondato, o contesta il rifiuto, se non lo è.
Anche un cliente privato può rifiutare la fattura elettronica?
No, non tramite SdI. Con la FAQ n. 18 del 27 novembre 2018 l’Agenzia delle Entrate ha chiarito che l’obbligo di fattura elettronica non ha introdotto un «rifiuto» della fattura tra privati. Chi riceve una fattura che non lo riguarda può contestarla direttamente con il fornitore, per esempio via email o telefono, ma non può far passare la contestazione attraverso il Sistema di Interscambio.
Il rifiuto della fattura elettronica con EC02 resta quindi una possibilità delle sole pubbliche amministrazioni. Tra aziende, l’eventuale correzione passa da un accordo tra le parti e, se serve, da una nota di variazione.
Quando deve pagare la PA dopo la fattura corretta?
I tempi di pagamento li fissa il D.Lgs. 231/2002 sui ritardi nelle transazioni commerciali. La regola è 30 giorni, che di norma decorrono dalla ricezione della fattura. Con una PA le parti possono concordare un termine più lungo solo per iscritto, quando è giustificato dalla natura del contratto, e mai oltre i 60 giorni.
Il termine è raddoppiato a 60 giorni per gli enti pubblici che forniscono assistenza sanitaria e per alcune imprese pubbliche. Se è prevista una verifica di conformità della prestazione, questa non può durare più di 30 giorni, salvo accordo espresso nei documenti di gara.
In caso di ritardo, il creditore ha diritto agli interessi di mora, pari al tasso di riferimento della BCE maggiorato di 8 punti, e a un importo forfettario di 40 euro senza bisogno di mettere in mora l’ente (articolo 6 del decreto).
Aggiornamenti
11/11/2026 – Riscritta la guida: risposta diretta, procedura aggiornata al DM 24 agosto 2020, n. 132, alle specifiche tecniche dello SdI e alla Circolare 13/E/2018 dell’Agenzia delle Entrate, corretti i termini di pagamento secondo il D.Lgs. 231/2002, tolta l’autofattura come rimedio del fornitore, FAQ.
Domande frequenti
Entro quanto tempo la PA può rifiutare una fattura elettronica?
Entro 15 giorni dalla data della ricevuta di consegna, o dalla notifica di mancata consegna se il recapito non è riuscito. Se in quel periodo l’ente non comunica nulla, lo SdI invia la notifica di decorrenza termini a entrambe le parti. Un termine di 5 giorni esiste solo per lo scarto da parte dello SdI.
Cosa vuol dire EC02 nella fattura elettronica?
EC02 è il codice della notifica di esito committente con cui la pubblica amministrazione rifiuta la fattura. EC01 indica invece l’accettazione. Nella notifica di rifiuto l’ente deve indicare una delle cinque cause previste dal DM 24 agosto 2020, n. 132.
Dopo un rifiuto EC02 serve la nota di credito?
Se il rifiuto è fondato, la strada prudente è una nota di credito che storna la fattura rifiutata, seguita da una nuova fattura corretta, perché la fattura era stata consegnata e risulta emessa. Lo SdI accetterebbe anche il reinvio con lo stesso numero, ma questa scelta va valutata con chi tiene la contabilità.
La PA può rifiutare una fattura per un importo sbagliato?
Di regola no, se l’errore si può correggere con una nota di variazione dell’articolo 26 del DPR 633/1972: il DM 132/2020 vieta il rifiuto in questi casi. Le cause ammesse sono cinque, tra cui operazione non fatta all’ente, CIG o CUP mancante o errato e, per Regioni ed enti locali, determina di impegno mancante o errata.
La decorrenza termini vuol dire che la fattura è accettata?
No. Secondo le specifiche tecniche dello SdI, la decorrenza termini comunica solo che lo SdI ha chiuso il processo di ricezione e consegna. Non dice nulla sulla correttezza della fattura, che resta una questione tra fornitore ed ente.
Fonti
- Decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze 24 agosto 2020, n. 132, «Regolamento recante individuazione delle cause che possono consentire il rifiuto delle fatture elettroniche da parte delle amministrazioni pubbliche», GU n. 262 del 22 ottobre 2020: Normattiva e notizia su fatturapa.gov.it
- Specifiche delle regole tecniche di cui all’Allegato B del DM 3 aprile 2013, n. 55, versione 1.8.2 del 1° ottobre 2022: fatturapa.gov.it
- Fatturazione elettronica PA, «Esplicitare l’esito per la FatturaPA»: fatturapa.gov.it
- Agenzia delle Entrate, Circolare n. 13/E del 2 luglio 2018, paragrafo 1.6: agenziaentrate.gov.it
- Agenzia delle Entrate, «Cosa fa il Sistema di Interscambio quando riceve una fattura»: agenziaentrate.gov.it
- Agenzia delle Entrate, risposte alle domande frequenti sulla fatturazione elettronica, FAQ n. 18 del 27 novembre 2018 (raccolta aggiornata al 22 dicembre 2022): agenziaentrate.gov.it
- D.Lgs. 9 ottobre 2002, n. 231, articolo 4 e articolo 6 (Normattiva)
- DPR 26 ottobre 1972, n. 633, articolo 26 (Normattiva)
- D.Lgs. 18 dicembre 1997, n. 471, articolo 6 (Normattiva)
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Questo articolo è stato redatto con l’ausilio di strumenti di intelligenza artificiale e verificato dalla redazione di Centro Fiscale, che ne è responsabile dei contenuti.