Toga dei magistrati tributari: l’obbligo non c’è ancora, ma serve una norma

Con la professionalizzazione della giustizia tributaria, avviata dalla riforma del 2022, torna d’attualità un tema curioso ma non banale: i nuovi magistrati tributari dovranno indossare la toga durante le udienze, come accade per i giudici ordinari e amministrativi? La risposta, oggi, è netta: nessuna norma vigente impone questo obbligo. Se ne discute però negli ambienti tecnici, perché la trasformazione della magistratura tributaria in una magistratura professionale a tutti gli effetti rende sempre più concreta l’ipotesi di un intervento normativo dedicato. In questo articolo proviamo a fare chiarezza tra quello che la legge prevede oggi, quello che ancora manca e le ipotesi discusse per il futuro, distinguendo con attenzione i tre piani.

Cos’è la magistratura tributaria professionale

Fino a pochi anni fa, le controversie fiscali in Italia venivano decise da giudici tributari onorari: professionisti, spesso commercialisti o avvocati, che affiancavano alla loro attività principale l’incarico di giudicare le cause tributarie, senza un percorso di reclutamento paragonabile a quello della magistratura ordinaria. La riforma della giustizia tributaria ha cambiato in modo significativo questo assetto, introducendo la figura del magistrato tributario professionale, selezionato tramite concorso pubblico e destinato a svolgere questa funzione in via esclusiva, senza più affiancarla ad altre professioni.

I nuovi magistrati sono chiamati a operare presso le Corti di Giustizia Tributaria di primo e secondo grado (che hanno preso il posto delle vecchie Commissioni Tributarie Provinciali e Regionali), affiancando progressivamente e poi sostituendo i giudici onorari nello svolgimento delle funzioni giurisdizionali. Si tratta di un cambiamento profondo, che punta a rendere la giustizia tributaria più specializzata, più stabile nel tempo e più simile, per organizzazione e garanzie, alla magistratura ordinaria e a quella amministrativa. Il tema della transizione tra vecchio e nuovo assetto, con la gestione del personale già in servizio, è stato al centro anche di altri interventi recenti: ne abbiamo parlato, ad esempio, nell’articolo su giustizia tributaria e proroga a 75 anni per i giudici nel 2026, che approfondisce come si sta gestendo la coesistenza tra giudici onorari e nuovi magistrati professionali.

Il quadro normativo vigente: nessun obbligo di toga

Veniamo al punto centrale di questa notizia. Chi segue le vicende della giustizia tributaria si sarà imbattuto nel dibattito, apparso su alcune riviste specializzate, sull’opportunità di introdurre l’obbligo della toga anche per i nuovi magistrati tributari. È bene essere chiari: a oggi non esiste alcuna disposizione di legge che imponga ai magistrati delle Corti di Giustizia Tributaria di indossare la toga durante le udienze. Il quadro normativo che ha istituito e disciplinato la magistratura tributaria professionale si è concentrato soprattutto su reclutamento, status, garanzie di indipendenza e organizzazione degli uffici giudicanti, senza intervenire su un aspetto più formale e simbolico come l’abbigliamento di udienza.

Questo significa che, allo stato attuale, i magistrati tributari possono presentarsi in udienza senza alcun obbligo di indossare la toga, diversamente da quanto previsto per i giudici della magistratura ordinaria e, con alcune specificità, per quelli della giustizia amministrativa. Eventuali prassi interne alle singole Corti di Giustizia Tributaria, se esistenti, restano su base volontaria e non normata: non derivano da un obbligo di legge, ma da scelte organizzative locali che non hanno valore generale né carattere vincolante per l’intero sistema. In assenza di una fonte normativa specifica, qualunque affermazione sull’esistenza di un obbligo generalizzato sarebbe quindi inesatta.

Perché si parla di un possibile obbligo futuro

Se l’obbligo non esiste, perché il tema della toga per i magistrati tributari è tornato di attualità? La risposta sta proprio nella professionalizzazione della giurisdizione tributaria. Nel momento in cui questa magistratura si allontana dal modello onorario e assume una struttura sempre più simile, per funzioni e prestigio istituzionale, alla magistratura ordinaria e a quella amministrativa, diventa naturale interrogarsi se anche gli aspetti simbolici e formali dell’udienza debbano essere allineati agli altri ordini giudiziari.

La toga, in questo senso, non è solo un capo d’abbigliamento: è tradizionalmente il segno visibile dell’autorità e della funzione giurisdizionale esercitata da un magistrato. Per questo motivo, tra gli operatori del settore si discute dell’opportunità di introdurre un obbligo espresso, che oggi manca, attraverso un intervento normativo dedicato: potrebbe trattarsi di una modifica di legge o di un provvedimento attuativo che disciplini formalmente la questione, definendo requisiti, modalità e ambiti di applicazione. Si tratta, va sottolineato, di una proposta de iure condendo, cioè di un auspicio per una futura norma, non di una regola già in vigore. Nessuna data o numero di provvedimento è al momento definito in tal senso, ed è opportuno attendere eventuali iniziative legislative ufficiali prima di considerare l’obbligo come imminente o già deciso.

Cosa cambia per i contribuenti

Per chi ha una causa pendente davanti a una Corte di Giustizia Tributaria, la questione della toga resta un tema di immagine e di organizzazione interna della giurisdizione, senza effetti pratici immediati sullo svolgimento del processo o sulle strategie difensive. Ciò che conta davvero, dal punto di vista del contribuente, è la sostanza della riforma: l’arrivo di magistrati tributari selezionati tramite concorso pubblico, dedicati esclusivamente a questa funzione, dovrebbe portare nel tempo a un contenzioso fiscale più uniforme, più specializzato e potenzialmente più rapido rispetto al passato.

La transizione tra il vecchio sistema, basato sui giudici onorari, e il nuovo assetto professionale è comunque un processo graduale, che si accompagna a misure transitorie come la proroga dell’attività dei giudici in servizio fino a determinati limiti di età. Anche per questo motivo, chi ha una controversia con il Fisco farebbe bene a farsi assistere da professionisti che seguono con attenzione l’evoluzione della giustizia tributaria, per comprendere come le novità organizzative possano incidere, indirettamente, sui tempi e sull’esito delle proprie pratiche.

Domande frequenti sulla toga dei magistrati tributari

Di seguito alcune risposte alle domande più frequenti su questo tema, per chiarire definitivamente lo stato della normativa vigente.

Questo articolo è stato redatto con l’ausilio di strumenti di intelligenza artificiale e verificato dalla redazione di Centro Fiscale, che ne è responsabile dei contenuti.